I FPP 1/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi M.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 716/21 ze skargi M.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 7 lipca 2021 r. nr 1401-IOV-1.4103.21.2021.AGI w przedmiocie wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

1.1. M.S. (dalej jako: Skarżący) pismem z dnia 11 marca 2024 r., za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę, w której na tle sprawy sądowej o sygn. akt VIII SA/Wa 716/21 zainicjowanej jego skargą na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 7 lipca 2021 r. o wyznaczeniu nowego terminu rozpoznania sprawy, domagał się stwierdzenia, że sprawa trwa "dłużej niż to konieczne". 1.2. Wyżej wymienione pismo, stosownie do treści żądania, zostało zidentyfikowane jako skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 716/21, a następnie - wraz z właściwymi jej aktami administracyjnymi i sądowymi - w takim charakterze zostało przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 1.3. Powyższa skarga na przewlekłość postępowania została zarejestrowana pod sygnaturą I FPP 1/24. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 marca 2024 r. - wydanym na podstawie art. 17 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz.1725; dalej: ustawa) oraz w związku z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) - Skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty od wyżej wymienionej skargi na przewlekłość postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym w kwocie 200 złotych w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia tej skargi. 1.4. Zarządzenie to zostało zrealizowane przez wezwanie zawarte w piśmie sądowym z 3 kwietnia 2024 r., które doręczono Skarżącemu w 17 kwietnia 2024 r. W terminie siedmiu dni, który upływał 24 kwietnia 2024 r. Skarżący nie uiścił wymaganej przepisami prawa opłaty sądowej od wniesionej skargi na przewlekłość postępowania. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 2.1. Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 716/21 podlegała odrzuceniu z dwóch równolegle występujących powodów. 2.2. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy, skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Natomiast stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy do postępowania toczącego się na skutek skargi na przewlekłość postępowania w sprawach nieuregulowanych tą ustawą sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy (w tym przypadku są to przepisy dotyczące postępowania zażaleniowego w postępowaniu sądowo-administracyjnym). Rozwiązanie takie oznacza między innymi odpowiednie stosowanie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W art. 220 § 3 p.p.s.a. przewidziano w szczególności, że zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przypadku jednak braku opłaty sądowej przewodniczący najpierw wzywa wnoszącego, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Przywołanym regulacjom podlega zatem skarga na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym i w tym reżimie prawnym skierowano do Skarżącego wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego tej skargi. Skarżący, mimo prawidłowego wezwania i upływu terminu do jego wykonania, nie uiścił przewidzianej prawem stałej opłaty od skargi na przewlekłość postępowania sądowo-administracyjnego. 2.3. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 17 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić wniesioną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 716/21.