I FZ 161/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Łoboda, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Kr 781/19 w zakresie wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 16 grudnia 2020 r. J. J. (dalej: "Skarżący", "Strona") wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 listopada 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W dniu 30 maja 2019 r. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2019 r. w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego. Skarga ta została odrzucona postanowieniem z dnia 27 września 2019 r. ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych. Na powyższe postanowienie Skarżący złożył zażalenie z dnia 22 października 2019 r., które zostało odrzucone postanowieniem z dnia 11 grudnia 2019 r. ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych. Postanowienie z dnia 11 grudnia 2019 r. zostało również zaskarżone przez Skarżącego, który złożył na nie zażalenie z dnia 8 stycznia 2020 r. Postanowieniem z dnia 19 marca 2020 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił powyższe zażalenie ze względu na nieuzupełnienie braków. Na powyższe postanowienie Strona w dniu 13 sierpnia 2020 r. złożyła zażalenie. Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2020 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Na powyższe zarządzenie, w dniu 16 grudnia 2020 r., Skarżący złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz o natychmiastowe stwierdzenie, że wydane zarządzenie nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej, dołączenie do akt wszystkich pism wystosowanych w tej sprawie, natychmiastowe przystąpienie do sprawy Prokuratora z urzędu, natychmiastowy zwrot wszystkich kosztów postępowania według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej w skrócie "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do § 2 wspomnianego artykułu, owymi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi lub zażalenia, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie pisma procesowego. Wysokość wpisu uregulowana jest przepisami zawartymi w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm., dalej: "Rozporządzenie"). Zgodnie z § 2 pkt 7 Rozporządzenia od zażaleń na postanowienia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych pobierany jest wpis w wysokości 100 zł. Nie sposób się więc zgodzić z argumentami Skarżącego, jakoby zaskarżone zarządzenie zostało wydane bez podstawy prawnej oraz z rażącym naruszeniem prawa. Przewodniczący wydziału prawidłowo wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, powołując się na § 2 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów. Podkreślenia wymaga fakt, że Skarżący w swoim zażaleniu nie zawarł żadnej argumentacji uprawdopodobniającej brak zasadności wydanego w sprawie zarządzenia, nie kwestionuje również wysokości ustalonego wpisu, a jedynie ogranicza się do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone zarządzenie w pełni odpowiada przepisom obowiązującego prawa zarówno co do zasady, jak również co do wysokości ustalonego wpisu. Końcowo, odnosząc się do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, stwierdzić należy, że nie może on być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny, gdyż art. 203 i art. 204 p.p.s.a., które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 198 i z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.