I GSK 242/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 3051/24 w sprawie ze skargi K. S. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 11 października 2024 r. nr OR08-84040-OR0800193/23/24 w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić K. S. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z 5 grudnia 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 3051/24 oddalił skargę K. S. (dalej: skarżący) na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ) z 11 października 2024 r., nr OR08-84040-OR0800193/23/24 w przedmiocie oceny wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 28 stycznia 2025 r. Skargę kasacyjną nadano w urzędzie pocztowym w dniu 11 lutego 2025 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2024 r., poz. 324, dalej: u.z.p.p.r.), w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Ustawa wprowadza pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei w myśl art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi: po terminie wskazanym w ust. 2 (tj. 14 dni), skargi niekompletnej, bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Treść przepisu art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wskazuje, że przepisy art. 30c ust. 2 stosuje się odpowiednio do skargi kasacyjnej. Podlega ona wniesieniu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co oznacza, że wyłączone jest zastosowanie przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. Rozwiązanie to ma na celu przyśpieszenie rozpoznania skargi kasacyjnej. W sprawie odpis zaskarżonego wyroku WSA w Warszawie wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 28 stycznia 2025 r. Skargę kasacyjną profesjonalny pełnomocnik skarżącego kasacyjnie – radca prawny – wniósł w dniu 11 lutego 2025 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym, k. 73 akt sądowych - koperta) za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd I instancji przekazał skargę kasacyjną do NSA w dniu 18 lutego 2025 r. Przewidziany w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 11 lutego 2025 r., zatem należało uznać, iż skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem wskazanego terminu. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 30d ust. 1 i 2 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.