I GZ 135/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2225/23 w zakresie odrzucenia skargi oraz zwrocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. F. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 26 września 2023 r. nr 124/CE/P/PG/2023/ARiMR w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia wsparcia finansowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 grudnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2225/23 odrzucił skargę M. F. (dalej: skarżący) na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 26 września 2023 r., nr 124/CE/P/PG/2023/ARiMR w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia wsparcia finansowego oraz zwrócił skarżącemu ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że z uwagi na braki formalne skargi, skarżący został wezwany do podania numeru PESEL. Sąd wyznaczył termin 7 dni na wykonanie wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Sąd I instancji wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego do skargi w kwocie 100 zł. Jednocześnie doręczył skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie – a takim jest skarga - powinno m.in. zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 13 listopada 2023 r. (k. 13 akt sądowych). Skarżący nie nadesłał numeru PESEL w wyznaczonym przez Sąd terminie, który upłynął 20 listopada 2023 r., dlatego Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. uznał, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. M. F. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o zmianę lub uchylenie postanowienia. W zażaleniu skarżący wskazał swój numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie bowiem podniesiona w nim argumentacja nie podważa prawidłowości orzeczenia Sądu I instancji. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL strony skarżącej stanowi brak formalny skargi, bez względu na to, czy numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje Sąd (vide: uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Zaniechanie w tym zakresie stanowi brak formalny środka prawnego, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a w sytuacji, gdy strona nie uczyni zadość wezwaniu, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji dokonał prawidłowej analizy stanu faktycznego sprawy, zgodnie z którym wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 listopada 2023 r. (z.p.o. k. 13 akt sądowych). W związku z czym termin na wykonanie wezwania upłynął w dniu 20 listopada 2013 r. Skarżący w wymaganym terminie nie nadesłał numeru PESEL. Należy również zauważyć, że skarżący został prawidłowo powiadomiony o skutkach prawnych nieuzupełnienia braku formalnego skargi. Zatem wobec bezskutecznego upływu powołanego terminu, Sąd I instancji zobligowany był do zastosowania przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skutkiem czego było niewadliwe odrzucenie skargi strony. W świetle przedstawionych powyżej okoliczności przyjąć należy, że WSA zasadnie postanowił o odrzuceniu wniesionej skargi, której braku formalnego strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.