I GZ 220/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2025 r. sygn. akt III SA/Gl 975/25 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia 14 sierpnia 2025 r. nr OR12-2025-140 w przedmiocie przyznania płatności obszarowych postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 20 października 2025 r., sygn. akt III SA/Gl 975/25 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał A. Z. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia 14 sierpnia 2025 r., nr OR12-2025-140 w przedmiocie płatności obszarowych. Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i zwolnienie go z wpisu sądowego. W uzasadnieniu wskazała, że nie jest w stanie ponieść takich kosztów wpisu ze względu na niekorzystny stan materialny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie braku odnotowania wpisu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, dalej: rozporządzenie), którego § 1 pkt 2 - będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem - stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu, która podtrzymywała decyzję organu I instancji o nałożeniu kar finansowych na skarżącego. Nałożone kary finansowe, a raczej ich łączna suma, stanowią wartość przedmiotu zaskarżenia od której pobiera się wpis stosunkowy zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia. Jak już wspomniano na wstępie, wnosząc skargę do sądu administracyjnego wszczyna się postępowanie przed nim. Zatem WSA w Gliwicach był zobowiązany wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego. Wpis został zaś poprawnie wyliczony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Mimo wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych (złożonego razem z zażaleniem na zarządzenie do uiszczenia wpisu), nie przyznano skarżącemu prawa pomocy we wskazanym zakresie, dlatego też zasadnie jest on zobowiązany do uiszczenia stosownej opłaty zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.