I OSK 1064/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 1 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D.M. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 583/22 w sprawie ze skargi S.G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odmówić dopuszczenia D.M. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 3 listopada 2022 r., po rozpoznaniu skargi S.G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie umorzenia postępowania, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Pismem z [...] sierpnia 2023 r. D.M. zawarł wniosek o dopuszczenie go do udziału w tej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Swój interes prawny uzasadnił tym, iż jest bezpośrednim zstępnym K.D. oraz F.S. dawnej właścicielki nieruchomości położonej we wsi L., gm. C., pow. [...], objętej dawnym wykazem hipotecznym Iwh [...], ks gr. gm. kat. L., oznaczonej jako parcela nr [...], obejmująca zespół dworsko-parkowy, która to nieruchomość stanowi przedmiot postępowania w rozpoznawanej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Jednocześnie w myśl art. 33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z treścią art. 193 ppsa przepisy te znajdują zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z powyższego wynika, że zasadniczą przesłanką dopuszczenia konkretnej osoby do postępowania sądowego jest ustalenie, czy posiada ona interes prawny w sprawie. W rozpoznawanym wniosku istnienia takiego interesu prawnego nie wykazano. Wnioskodawca swój interes prawny wywodzi z faktu bycia następcą prawnym pierwotnej właścicielki spornej nieruchomości. Zauważyć przy tym należy, że wnioskodawca nie przedstawił w tym zakresie żadnych dokumentów potwierdzających jego twierdzenia. Za dokumenty takie nie mogą bowiem zostać uznane załączone do wniosku pisma wnioskodawcy skierowane do Sądu Rejonowego w Jarosławiu w celu ustalenia, czy w Sądzie tym było prowadzone postępowanie spadkowe po pierwotnej właścicielce nieruchomości. Skoro w rozpoznawanej sprawie wnioskodawca nie udokumentował, a zatem nie wykazał skutecznie swojego interesu prawnego do występowania w niniejszym postępowaniu jako jego uczestnik, to nie można uznać, że w rozpoznawanej sprawie zostały spełnione przesłanki określone w art. 33 § 1 i 2 ppsa. Tym samym wnioskodawca nie może zostać dopuszczony do udziału w postępowaniu jako jego uczestnik. W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.