I OZ 190/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.J. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 818/22 wzywające B.J. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi B.J. na decyzję Starosty Oświęcimskiego z dnia 9 maja 2022 r., nr SGG.683.8.1.2019.ADR w przedmiocie odszkodowania za przejęte na rzecz gminy nieruchomości celem realizacji inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 4 czerwca 2022 J.J. (dalej "skarżący") wniósł skargę na decyzję Starosty Oświęcimskiego z dnia 9 maja 2022 r., nr SGG.683.8.1.2019.ADR w przedmiocie odszkodowania za przejęte na rzecz gminy nieruchomości celem realizacji inwestycji drogowej. Zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 20 lipca 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2022 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia 2 września 2022 r., w którym podał, że jego numer PESEL "jest odpowiedni". W związku z powyższym Sąd I instancji uznał, że braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie i działając na podstawie at. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "P.p.s.a.") skargę odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła B.J. (dalej "skarżąca") oraz J.J. Zarządzeniami z dnia 20 października 2022 r. wezwano oboje skarżących do uzupełnienia braków formalnych zażaleń poprzez nadesłanie po 2 odpisy zażaleń poświadczone za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisane oraz podanie własnych numerów PESEL. W odpowiedzi skarżący na wezwanie wskazali: "1) Jest odpowiedni, dawno podany Sądowi. 2) W załączeniu: kopia zażalenia z dnia 14.10.2022r. – 2szt." Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2022 r. Sąd ten odrzucił złożone zażalenia z uwagi na nieuzupełnienie numerów PESEL. Zażalenia na powyższe postanowienie złożyli skarżący. Zarządzeniami z dnia 30 stycznia 2023 r. wezwano oboje skarżących do uzupełnienia braków formalnych zażaleń poprzez nadesłanie po 2 odpisy zażaleń poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie własnych numerów PESEL. W odpowiedzi na wezwanie skarżący podali własne numery PESEL oraz nadesłali żądane odpisy zażaleń. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z 10 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 818/22, wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z 19 grudnia 2022 r. o odrzuceniu zażaleń na postanowienie z dnia 21 września 2022 r. o odrzuceniu skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W podstawie prawnej zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie domagając się jego uchylenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis sądowy od zażalenia wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżącej nie przysługuje ustawowe zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, a kwotę, do której uiszczenia została wezwana, określono w prawidłowej wysokości zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.