I OZ 615/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 335/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z 26 października 2023 r. w sprawie ze skargi K.Z. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia 16 grudnia 2022 r., nr NG-O.025.125.2022.MM w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 9 stycznia 2023 r. K.Z. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę m.in. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia 16 grudnia 2022 r., nr NG-O.025.125.2022.MM w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 335/23 wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie własnego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. W odpowiedzi, skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie z uwagi na nieuzupełnienie wpisu od skargi w żądanej wysokości. Postanowieniem z dnia 29 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę skarżącego z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. W wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2023 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez wskazanie własnego numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.) Jednocześnie w art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi 100 zł. Podnieść należy, że wyjątek od obowiązku uiszczania kosztów sądowych stanowią podmioty wymienione w art. 239 P.p.s.a. oraz podmioty, które zwolnione zostały od obowiązku uiszczenia kosztów wskutek udzielonego prawa pomocy. Skarżący nie zalicza się do żadnej z wymienionych grup. Wobec tego należy stwierdzić, że zasadnie został on wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.