I OZ 619/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjne w Gdańsku z dnia 21 września 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 508/19 o odrzuceniu zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjne w Gdańsku z dnia 5 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 508/19 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2018 r., nr SKO Gd/3902/18 w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 21 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie A. M. (dalej: skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 5 lipca 2022 r., w sprawie ze skargi skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 27 listopada 2018 r., nr SKO Gd/3902/18 r. w przedmiocie zasiłku okresowego. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 21 września 2021 r. Zarządzeniem z 17 października 2021 r. Przewodnicząca Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwała skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez jego podpisanie oraz podpisane odpisu zażalenia bądź nadesłanie dwóch podpisanych odpisów zażalenia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2021 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych w wyznaczonym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymagania dotyczące pism w postępowaniu sądowym zasadniczo zawarte są w rozdziale 1 działu III ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 tej ustawy). Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 178 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. Norma ta na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. ma odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że odpisem może być każdy dalszy egzemplarz pisma, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści, przy czym nie ma znaczenia, czy jest to kopia maszynowa, czy kopia wykonana przy użyciu innej techniki powielania (wyrok NSA z 5.3.2008 r. II OSK 774/06; postanowienia NSA z: 30.6.2009 r. II OSK 927/09; 18.11.2004 r. FSK 1214/04; 23.6.2008 r. I OZ 407/08; 18.1.2011 r. II OZ 1348/10; postanowienie WSA w Gdańsku z 23.5.2013 r. II SA/Gd 274/13). Wniesione przez skarżącego zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z 21 września 2022 r., zawierało brak formalny, ponieważ skarżący nie podpisał zażalenia i jego odpisu. W związku z tym, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni, pouczając jednocześnie o skutkach procesowych niewykonania wezwania w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu 4 listopada 2022 r., a zatem termin do wykonania zarządzenia upłynął z dniem 14 listopada 2022 r., ponieważ 11 listopada jest dniem ustawowo wolnym od pracy i dzień ten w 2022 r. przypadał na piątek, wobec czego termin upłynął z pierwszym dniem roboczym po dniu 11 listopada 2022 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia w powyższym terminie. Z tych względów i na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.