I OZ 719/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. L. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 208/16 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku T. L. z dnia 20 lutego 2018 r. o wyłączenie wszystkich sędziów Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w sprawie ze skargi T. L. na decyzję Prezesa Sądu [...] z dnia [...]., znak [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie

Zarządzeniem z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 208/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zarządził o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku T. L. z dnia 20 lutego 2018 r. o wyłączenie wszystkich sędziów Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 23 lutego 2018 r. WSA w Krakowie zwrócił się do skarżącego o uzupełnienie braków formalnych wniesionego pocztą elektroniczną wniosku z dnia 20 lutego 2018 r. poprzez: a) własnoręczne podpisanie wniosku, b) wymienienie imion i nazwisk wszystkich sędziów Wydziału II, których skarżący żąda wyłączenia z niniejszej sprawy, c) złożenie pisemnego uzasadnienia z podaniem przyczyn żądania wyłączenia wszystkich sędziów oraz referendarzy, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie prawidłowo doręczono skarżącemu w dniu 19 marca 2018 r. W pismach z dnia 26 marca 2018 r. wniesionych drogą elektroniczną skarżący wskazał jedynie imiona i nazwiska sędziów oraz dodał, że żąda ich wyłączenia z uwagi na stronniczość. Skarżący nie podpisał jednak własnoręcznie wniosku. Wobec powyższego sąd I instancji uznał, że w rozpoznawanej sprawie brak formalny pisma nie został uzupełniony i zarządził jego pozostawienie bez rozpoznania, gdyż skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu nie podpisał wniosku z dnia 20 lutego 2018 r. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie z dnia 16 maja 2018 r., w którym podniósł, że jedno z pism z dnia 26 marca 2018 r. zostało opatrzone podpisem elektronicznym, w związku z czym zarzuty dotyczące braku podpisu należy uznać w jego ocenie za nieuzasadnione. Powołał w tym zakresie postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. akt I OSK 1317/12 dodając, że Sąd I instancji nie odniósł się do kwestii prawa wspólnotowego. Podkreślił, że dodatkowo osobiście podpisał pismo w dniu 10 kwietnia 2018 r., wobec czego zarządzenie z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 208/16 jest bezprzedmiotowe i należy je uchylić. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018, poz. 1302, dalej powoływana jako "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 ustawy, które w tej sprawie nie występują. Dodatkowo do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W razie dostrzeżenia takiego braku, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 177a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie skarżącego z dnia 16 maja 2018 r. na zarządzenie WSA w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2018 r. nie zostało podpisane. Skarżący nie dołączył również jego odpisu. W takiej sytuacji Przewodniczący Wydziału II WSA w Krakowie prawidłowo przeprowadził postępowanie naprawcze, wzywając skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie własnoręczne zażalenia i nadesłanie jednego jego odpisu w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 18 czerwca 2018 r. (k. 316 akt sprawy). Skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniesione w niniejszej sprawie zażalenie powinno zostać odrzucone przez Sąd I instancji, jako zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie. Skoro jednakże WSA w Krakowie uchybienia powyższego nie dostrzegł i skierował zażalenie do rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, Sąd ten - zgodnie z art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. - na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 178 w zw. z art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.