I SA/Gl 1376/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 4 września 2023 r., znak 2401-IEW2.720.294.2023.4, UNP: 2401-23-197426 w przedmiocie niedopuszczalności zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę.

J. C. (dalej jako strona, skarżący), działający przez kuratora M. C. (dalej jako kurator), złożył skargę na opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej jako organ, DIAS). Zarządzeniem z 10 października 2023 r., kurator skarżącego została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez elektroniczne podpisanie załącznika z dnia 4 września 2023 r. zawierającego treść skargi, złożonego przy podpisanym dokumencie elektronicznym z 4 września 2023 r., tj.: "WSA W GLIWICACH -SKARGA.zip – SKARGA I DOWODY UZASADNIAJĄCE SKARGĘ", stosownie do art. 46 § 2b w zw. z art. 46 § 2a ppsa, nadto złożenie oryginałów dokumentów lub ich notarialnie uwierzytelnionych odpisów w postaci postanowienia Sądu Okręgowego w K. z dnia 25 kwietnia 1997 r., sygn. akt [...] oraz postanowienia Sądu Rejonowego w D. z dnia 15 listopada 2017 r., sygn. akt [...], a to na okoliczność wykazania faktu ubezwłasnowolnienia częściowego skarżącego i ustanowienia dla niego kuratora. Poinformowano jednocześnie kuratora, że nadesłane skany ww. dokumentów nie zostały uwierzytelnione w przewidziany prawem sposób, stosownie do treści art. 48 § 3 ppsa. Nadto zarządzeniem z tej samej daty kurator skarżącego została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r.,po.z 535) – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone kuratorowi skarżącego elektronicznie 3 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie uiszczono wpisu od skargi, ani nie uzupełniono braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej jako ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Z powołanej regulacji wynika zatem, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie kurator skarżącego została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, została ona także prawidłowo pouczona o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku nie uiszczenia wymaganego prawem wpisu w zakreślonym terminie. Odnosząc się do braku formalnego wskazać należy, że złożona w postaci elektronicznej skarga i jej załączniki nie była podpisana podpisem elektronicznym. Z tego względu zastosowanie znalazł art. 46 § 2a i § 2b ppsa, zgodnie z którym w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Nadto kurator przedłożyła kopie orzeczeń sądowych potwierdzających ubezwłasnowolnienie skarżącego i ustanowienie dla niego kuratora. Tymczasem w myśl art. 48 § 3 ppsa, zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej Mając na uwadze wskazane wyżej przepisy, stwierdzone braki uniemożliwiały nadanie sprawie dalszego biegu. W konsekwencji zasadnym było zastosowanie art. 49 § 1 ppsa, zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi, liczony od daty doręczenia wezwania, upłynął bezskutecznie 10 listopada 2023 r. Z tego względu, Sąd postanowił jak w sentencji z mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa.