I SA/Op 281/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 5 lutego 2026 r., nr SKO.40.3149.2025.ip w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

T. S. (dalej zwany skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 5 luego 2026 r., nr SKO.40.3149.2025.ip w przedmiocie odmowy udostępnienia informatcji publicznej. Prawomocnym zarządzeniem starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu z 27 kwietnia 2026 r., sygn. akt I SPP/Op 59/26, pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Następnie, na skutek zarządzenia z 8 czerwca 2026 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało dwukrotnie awizowane: 15 czerwca 2026 r. i 23 czerwca 2026 r., a następnie zostało zwrócone do tut. Sądu 30 czerwca 2026 r., co wynika z zapisków na kopercie (por. k-21 akt). Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, co wynika z akt sprawy i potwierdza zapisek urzędowy (por. karta nr 22 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Jak stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w trybie art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., to jest do uiszczenia należnej opłaty sądowej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd. Doręczone wezwanie zawierało stosowne pouczenie w tym zakresie. Opisane wezwanie do usunięcia braku fiskalnego skargi, doręczono skarżącemu skutecznie w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. Stosownie zaś do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 p.p.s.a.). W przytoczonym art. 73 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd ustalił, że w niniejszej sprawie doręczenia wezwania dokonano pod adres wskazany przez skarżącego w skardze, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. wyżej przepisu art. 73 p.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (15 czerwca 2026 r. i 23 czerwca 2026 r.). Zwrot przesyłki nastąpił 30 czerwca 2026 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że przesyłka zawierająca wezwanie do opłacenia wpisu została skutecznie doręczona 29 czerwca 2026 r. Zatem termin 7 dni do dokonania żądanej przez Sąd czynności, upłynął 6 lipca 2026 r. (poniedziałek). Skarżący nie uzupełnił jednak braku fiskalnego skargi, tj. nie uiścił wymaganego wpisu. Skarga podlegała więc odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia