I SA/Po 351/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 02 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 marca 2025 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2025 postanawia: odrzucić skargę

Skarżący K. J. pismem z 16 kwietnia 2025 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 15 maja 2025 r., pismem z 20 maja 2025 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: podanie numeru PESEL, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Z okoliczności faktycznych badanej sprawy wynika, że skarga zawierała ww. braki formalne. Z tych względów zobowiązano skarżącego do ich uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z potwierdzenia odbioru (por. k. [...]), wynika, że ww. pismo doręczono skarżącemu w dniu 23 maja 2025 r. (piątek), a zatem termin do uzupełnienia upływał w dniu 30 maja 2025 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponieważ skarga stanowiła pierwsze pismo w niniejszej sprawie, skarżący był zobowiązany do podania w jego treści numeru PESEL. Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne nakłada na stronę wszczynającą postępowanie obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia, bowiem od pism składanych w tego rodzaju sprawach pobierany jest wpis stosunkowy, obliczany w proporcji do wartości podanej przez stronę. Sąd w tym miejscu zauważa, że podziela stanowisko prezentowane w orzecznictwie i piśmiennictwie, że niedochowanie wymogu podania w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (por. Małgorzata Niezgódka-Medek [w:] Dauter B., Gruszczyński B., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Lex 2011, oraz por. postanowienie NSA z 06.12.2021 r. II FZ 140/21, dostępne w bazie orzeczeń na stronie internetowej [...]). W rozpatrywanej sprawie termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 30 maja 2025 r. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. określa, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Brak numeru PESEL skarżącego, jak i brak wartości przedmiotu zaskarżenia, implikował konieczność wezwania skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni, ww. braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, jak i wartości przedmiotu zaskarżenia, zostało doręczone 23 maja 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 30 maja 2025 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, nie uzupełniono ww. braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w zakreślonym przez Sąd terminie oznacza, że ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 16 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.