I SA/Wa 120/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 16 grudnia 2024 r. nr SKO/I/I/1227/2024 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia umorzyć postępowanie sądowe.

A. G. pismem z dnia 3 stycznia 2025 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 16 grudnia 2024 r. nr SKO/I/I/1227/2024, mocą której organ odwoławczy uchylił decyzję Burmistrza Gminy i Miasta Żuromin z dnia 27 listopada 2024 r. odmawiającą przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem i przyznał skarżącej świadczenie pielęgnacyjne na okres od 1 listopada 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. Skarżąca zarzuciła, że świadczenie pielęgnacyjne powinno zostać przyznane do dnia 31 stycznia 2025 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie wskazało, że decyzją z dnia 21 stycznia 2025 r. nr SKO/I/I/209/2025 uwzględniło skargę w całości. Organ poinformował jednocześnie, że na wydaną w trybie autokontroli decyzję nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wykazane w pkt 1 i 2. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem jedną z "innych przyczyn" bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego skutkującą jego umorzeniem jest wydanie aktu autokontrolnego w trybie art. 54 § 3 powołanej ustawy. Wydanie takiego aktu uwzględniającego skargę w całości powoduje, co do zasady, konieczność umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Jednocześnie, sąd umarzając postępowanie sądowe z uwagi na zastosowanie przez organ autokontroli bada jedynie, czy skarga została uwzględniona przez organ w całości, a zaskarżony akt administracyjny wyeliminowany. Sąd nie kontroluje natomiast aktu autokontrolnego, gdyż naruszyłby zasadę skargowości. Na akt wydany w trybie autokontroli przysługuje bowiem skarga bezpośrednio do sądu administracyjnego, bez uprzedniego wnoszenia środka zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 16 grudnia 2024 r. nr SKO/I/I/1227/2024, mocą której organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji z dnia 27 listopada 2024 r. odmawiającą przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem i przyznał świadczenie pielęgnacyjne na okres od 1 listopada 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. Z akt sprawy wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie decyzją z dnia 21 stycznia 2025 r. nr SKO/I/4001/2/2025, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia 16 grudnia 2024 r. Jednocześnie decyzją z dnia 21 stycznia 2025 r. nr SKO/I/I/109/2025 Kolegium uchyliło decyzję Burmistrza Gminy i Miasta Żuromin z dnia 27 listopada 2024 r. i przyznało A. G. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem na okres od 1 listopada 2024 r. do 31 stycznia 2025 r. Wydana w trybie autokontroli decyzja z dnia 21 stycznia 2025 r. nie została zaskarżona. Tym samym stwierdzić należy, że postępowanie w niniejszej sprawie, wobec braku przedmiotu zaskarżenia, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.