I SA/Wa 353/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Lenart, sędzia WSA Joanna Skiba, asesor WSA Dorota Kozub - Marciniak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r. nr KOC/2468/Sr/22 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu i odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: - odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie postanowieniem z dnia 25 maja 2022 r., znak: KOC/2468/Sr/22 stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania oraz odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...] Prezydenta m. st. Warszawy z 3 grudnia 2021 r., znak [...] przyznającej G. B. zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 215,84 zł miesięcznie na okres od 1 stycznia 2021 r. do 30 września 2022 r. Wskazane postanowienie z dnia 25 maja 2022 r., zostało przesłane skarżącej przesyłką rejestrowaną o nr [...], która jako niepodjęta w terminie wróciła do nadawcy – organu, dwukrotnie awizowana w dniach: 4 listopada 2022 r. i 15 listopada 2022 r. G. B. w dniu 16 stycznia 2023 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniosła skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej, jako: P.p.s.a.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 4a. Termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 P.p.s.a.). W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art 44 § 1 pkt 1 K.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczenia pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub gdy nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 44 § 2 K.p.a.). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 K.p.a.). Zgodnie z art. 44 § 4 K.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Ustawodawca w art. 44 § 4 K.p.a. ustanawia domniemanie faktyczne doręczenia pisma, o ile zostaną spełnione pozostałe warunki określone w art. 44 § 1-3 K.p.a. Jak wynika z akt sprawy przesyłka skierowana do skarżącej, zawierająca zaskarżone postanowienie z dnia 25 maja 2022 r. wróciła do nadawcy – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie – z adnotacją poczty "zwrot – nie podjęto w terminie". Przesyłka była dwukrotnie awizowana w dniach: 4 listopada 2022 r. oraz 15 listopada 2022 r. W ocenie Sądu adnotacje umieszczone na przesyłce zawierającej zaskarżone postanowienie wskazują, że spełnione zostały ww. warunki uznania jej za doręczoną w dniu 19 listopada 2022 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu 19 grudnia 2022 r. Z akt sądowych niniejszej sprawy wynika natomiast, że skarga wniesiona została w dniu 16 stycznia 2023 r. (data nadania jej w placówce pocztowej – art. 83 § 3 P.p.s.a.), a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. W świetle powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.