I SAB/Wa 149/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Rady Doskonałości Naukowej w sprawie utraty członkostwa w RDN postanawia: odrzucić skargę.

J. W. (dalej jako "skarżący") pismem z dnia 2 stycznia 2026 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rady Doskonałości Naukowej (dalej jako "organ") w sprawie utraty członkostwa w RDN. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 25 marca 2026 r. pismem z 31 marca 2026 r. wezwano skarżącego do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożone zostało ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) , dalej jako K.p.a., a także do nadesłania jego kopii wraz z dowodem nadania lub potwierdzeniem złożenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2026 r. (k. 54 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem z dniem 10 kwietnia 2026 r. Pomimo prawidłowego wezwania skarżący nie nadesłał dokumentu wskazanego w ww. zarządzeniu z dnia 25 marca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.) dalej jako ,,p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a.. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy, jak również z oświadczenia organu zawartego w odpowiedzi na skargę nie wynika, aby skarżący wystąpił z ponagleniem do organu, dlatego zarządzeniem z dnia 25 marca 2026 r. skarżący został przez Sąd wezwany do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a., a w razie jego złożenia także do nadesłania jego kopii wraz z dowodem nadania lub potwierdzeniem złożenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2026 r., a zatem termin na wykonanie zarządzenia upłynął bezskutecznie w dniu 10 kwietnia 2026 r. Skoro skarżący do dnia dzisiejszego nie nadesłał ponaglenia to uznać należy, że ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a. nie zostało przez skarżącego złożone, co czyni skargę wniesioną w przedmiotowej sprawie niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.