I SAB/Wa 44/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w sprawie stwierdzenia wydania decyzji ostatecznej z naruszeniem prawa postanawia: odrzucić skargę.

R. B. (dalej jako "skarżący") pismem z dnia 13 stycznia 2026 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w sprawie stwierdzenia wydania decyzji ostatecznej z naruszeniem prawa. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 lutego 2026 r. pismami z 15 kwietnia 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu skargi, występował do organu z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) , dalej jako K.p.a., a w razie złożenia takiego ponaglenia zobowiązano do jego nadesłania - w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że ponaglenie nie zostało złożono. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 17 kwietnia 2026 r. (k. 66 akt sądowych). Skarżący pismem z 17 kwietnia 2026 r. uzupełnił brak formalny skargi w zakresie wskazania numeru PESEL, nie nadesłał natomiast dokumentu wskazanego w ww. zarządzeniu z dnia 16 lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.) dalej jako ,,p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści tego przepisu wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a.. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy, jak również z oświadczenia organu zawartego w odpowiedzi na skargę nie wynika, aby skarżący wystąpił z ponagleniem do organu, dlatego zarządzeniem z dnia 16 lutego 2026 r. skarżący został przez Sąd wezwany do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a., a w razie złożenia także do jego nadesłania - w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że ponaglenie nie zostało złożone. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 17 kwietnia 2026 r., a zatem termin na wykonanie zarządzenia upłynął bezskutecznie w dniu 24 kwietnia 2026 r. Skoro skarżący do dnia dzisiejszego nie nadesłał ponaglenia to uznać należy, że ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a. nie zostało przez skarżącego złożone, co czyni skargę wniesioną w przedmiotowej sprawie niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.