I SAB/Wr 249/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi C. A. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę w wysokości 100 zł (słowie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 30 marca 2026 r. C. A. (dalej jako: Skarżący), wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem z 30 kwietnia 2026 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono Skarżącemu w dniu 18 maja 2026 r. (k. 25 i k. 32). Pismem nadanym w dniu 26 maja 2026 r. (k. 29) Skarżący odpowiedział na wezwanie Sądu, przesyłając zaświadczenie z rejestru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny pisma, podlegający usunięciu w trybie art. 49 p.p.s.a. Stosownie zaś do treści do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że Skarżący uzupełnił brak formalny skargi w postaci podania numeru PESEL po terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone Skarżącemu w dniu 18 maja 2026 r. (k. 25 i k. 32). Oznacza to, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upłynął w dniu 25 maja 2026 r. Skarżący w ustawowym terminie nie uzupełnił ww. braku formalnego, gdyż pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu nadał w urzędzie pocztowym 26 maja 2026 r. (vide: data stempla pocztowego na kopercie k. 29), a więc po upływie terminu. W tym stanie rzeczy Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt I sentencji. O zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.