II GSK 1488/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 206/22 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 21 grudnia 2021 r. nr 111/03/2021/Ub w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: dopuścić [...] do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika.

Wyrokiem z dnia 18 marca 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 206/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] (Spółka Akcyjna) na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 21 grudnia 2021 r., nr 111/03/2021/Ub, w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniosła Spółka Akcyjna. Zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2025 r. Przewodnicząca Wydziału wyznaczyła termin rozprawy na dzień 27 lutego 2026 r. W trakcie rozprawy w dniu 27 lutego 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził na podstawie odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS), że Spółka Akcyjna została wykreślona z KRS w dniu 5 czerwca 2024 r. – postanowienie w tym zakresie uprawomocniło się w dniu 1 lipca 2024 r. – oraz że skarżąca kasacyjnie Spółka Akcyjna została wykreślona jako spółka przekształcana, natomiast spółka przekształcona została wpisana z dniem 3 sierpnia 2023 r. do KRS pod nr. [...] jako [...] (Spółka z o.o.). Stwierdzono, że Sp. z o.o. nie została zawiadomiona o terminie rozprawy, w związku z czym Naczelny Sąd Administracyjny postanowił zawiadomić ją o toczącym się postępowaniu kasacyjnym, wzywając ją do zajęcia w terminie 14 dni stanowiska w sprawie skargi kasacyjnej wywiedzionej przez Spółkę Akcyjną, i w tym celu rozprawę odroczyć. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 14 kwietnia 2026 r. wezwano Spółkę z o.o. do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika (jako następca prawny skarżącej) – na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem umorzenia postępowania kasacyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. Pismem z dnia 23 kwietnia 2026 r. Spółka z o.o. wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika jako następcy prawnego Spółki S.A. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 33 § 2 zd. 1 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, natomiast w świetle art. 193 in principio p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Zgodnie z art. 551 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (k.s.h.) spółka akcyjna (spółka przekształcana) może być przekształcona w inną spółkę handlową (spółkę przekształconą). Stosownie do treści art. 552 k.s.h. spółka przekształcana staje się spółką przekształconą z chwilą wpisu spółki przekształconej do rejestru (dzień przekształcenia). Jednocześnie sąd rejestrowy z urzędu wykreśla spółkę przekształcaną. Na podstawie art. 553 k.s.h. spółce przekształconej przysługują wszystkie prawa i obowiązki spółki przekształcanej (§ 1), a spółka przekształcona pozostaje podmiotem w szczególności zezwoleń, koncesji oraz ulg, które zostały przyznane spółce przed jej przekształceniem, chyba że ustawa lub decyzja o udzieleniu zezwolenia, koncesji albo ulgi stanowi inaczej (§ 2). W przedmiotowej sprawie Spółka z o.o. [...] – jako spółka przekształcona – wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze uczestnika postępowania. Jak wynika z informacji z KRS, Spółka Akcyjna – jako strona skarżąca kasacyjnie i spółka przekształcana – została wykreślona z KRS w dniu 5 czerwca 2024 r. Postanowienie w tym zakresie uprawomocniło się w dniu 1 lipca 2024 r. Spółka z o.o. jako spółka przekształcona została natomiast wpisana z dniem 3 sierpnia 2023 r. do KRS pod nr [...]. Zgodnie z zasadą ograniczonej sukcesji uniwersalnej praw i obowiązków publicznoprawnych spółki przekształcanej (art. 553 § 2 k.s.h.), w postępowaniu sądowoadministracyjnym następstwo procesowe pod tytułem ogólnym wymaga podjęcia określonych czynności procesowych, szczególnie w postepowaniu kasacyjnym (art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a.). Jednocześnie nie ulega wątpliwości, że wynik postępowania kasacyjnego co do zasady dotyczy w takim wypadku interesu prawnego spółki przekształconej jako ogólnego następcy prawnego spółki przekształcanej. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., jak w sentencji. ----------------------- 2