II OSK 1684/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Wojewody Lubelskiego oraz M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Lu 768/22 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 5 września 2022 r., znak: IF-VII.7840.4.18.2022.BZ w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić skarżącemu kasacyjnie Wojewodzie Lubelskiemu ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, 3. zwrócić skarżącemu kasacyjnie M. W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych.

Wyrokiem z dnia 30 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Lu 768/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 5 września 2022 r., znak: IF-VII.7840.4.18.2022.BZ w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wojewoda Lubelski oraz M. W. złożyli skargi kasacyjne, którymi zaskarżyli powyższy wyrok w całości. W piśmie z dnia 9 września 2025 r. pełnomocnik M. W. oświadczył, że cofa skargę kasacyjną. W piśmie z dnia 18 września 2026 r. pełnomocnik Wojewody Lubelskiego oświadczył, że cofa skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W rezultacie należy przyjąć, że podstawą do cofnięcia skargi kasacyjnej jest zdanie pierwsze art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. Również zdanie drugie art. 60 p.p.s.a. ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Natomiast zdanie trzecie tego przepisu, traktujące o uznaniu cofnięcia skargi za niedopuszczalne, nie może być stosowane w odniesieniu do skargi kasacyjnej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 572 – 573, wyd. Wolters Kluwer Polska sp. z o.o., Warszawa 2009). Skoro bowiem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, to tym bardziej wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, i to bez zgody strony przeciwnej. W związku z tym, że skargi kasacyjne od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Lu 768/22 zostały skutecznie cofnięte, Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w tej sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. O zwrocie wpisów od skarg kasacyjnych orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ----------------------- 2