II OSK 858/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 2 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych M. K. oraz M. spółka komandytowa z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 stycznia 2022 r. sygn. akt II SA/Bk 507/21 w sprawie ze skarg M. K. i M. spółka komandytowa z siedzibą w B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 10 maja 2021 r. nr WOP.7721.37.2021.MM w przedmiocie nakazu rozbiórki płyty betonowej i likwidacji wykopu ziemnego postanawia: I. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; II. zwrócić M. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej; III. zwrócić M. spółka komandytowa z siedzibą w B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 507/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargi M. K. i M. spółka komandytowa z siedzibą w B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 10 maja 2021 r., nr WOP.7721.37.2021.MM, którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Białymstoku z dnia 26 lutego 2021 r., nr NB.I.5160.58.2020.MP, nakazującą ww. Spółce rozbiórkę płyty betonowej wylanej na gruncie i likwidację wykopu ziemnego na działce nr [...] przy ulicy [...] w B., stanowiących rozpoczęcie budowy inwestycji pod nazwą "[...]". Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wnieśli M. spółka komandytowa z siedzibą w B. i M. K., które to podmioty przy pismach z dnia 19 września 2024 r. odpowiednio cofnęli swoje skargi kasacyjne. W złożonej uprzednio odpowiedzi na skargi kasacyjne Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białymstoku wniósł o ich nieuwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Strona, która wniosła skargę kasacyjną może ją cofnąć zgodnie z art. 60 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, co oznacza, że wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne i to bez zgody strony przeciwnej. Sąd jest związany żądaniem strony, gdy stwierdzi jego dopuszczalność, co oznacza, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa lub nie spowodowałoby utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skutecznie cofnięto skargę kasacyjną, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził, aby istniały przesłanki negatywne, określone w powołanym wyżej art. 60 p.p.s.a., dlatego cofnięcie obu skarg kasacyjnych przez skarżących należało uznać za skuteczne. Natomiast na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd ma obowiązek zwrócić stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.