II OZ 1234/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 4 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SA/Lu 150/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2025 r. sygn. akt ZOA-VII.7721.27.2021 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie. M. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2025 r. sygn. akt ZOA-VII.7721.27.2021 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 marca 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie jednego odpisu skargi. Korespondencja zawierająca powyższe zarządzenie została wysłana do skarżącego na adres podany w skardze i skutecznie mu doręczona w dniu 1 kwietnia 2025 r. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2025 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił wszystkich braków formalnych skargi i nie wskazał sądowi numeru PESEL. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie i rozpoznanie skargi. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że brak uzupełnienia braków formalnych skargi wynikał z niedopatrzenia i roztargnienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wynika, iż poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W sprawie niniejszej poza sporem jest, że skarżący został wezwany do złożenia odpisu skargi oraz do podania numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka została prawidłowo doręczona skarżącemu przesyłką pocztową. Mimo upływu terminu, nie został wskazany nr PESEL skarżącego. Z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego NSA z 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22) jednoznacznie wynika, że podanie numeru PESEL w skardze do sądu administracyjnego, będącej pierwszym pismem w sprawie, jest wymogiem formalnym. Brak wskazania nr PESEL w skardze stanowi brak formalny, który sąd powinien wezwać do uzupełnienia, a w przypadku nieuzupełnienia, skarga zostanie odrzucona. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę, jako skargę, której braki formalne i fiskalne nie zostały uzupełnione. Należy również wskazać, że okoliczności podnoszone w zażaleniu mogą stanowić ewentualne przesłanki w razie złożenia stosownego wniosku u wniosku o przywrócenie terminu. Wniosek taki podlegałby stosownemu rozpoznaniu przez Sąd pierwszej instancji. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.