II SA/Gd 132/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 15 grudnia 2025 r., nr SKO Gd/1901/25 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 15 grudnia 2025 r., którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy W. z 6 marca 2025 r., nr RGPN.6730.115.2024.KŁ, o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Przedmiotowa skarga została podpisana – w imieniu skarżącej, przez radcę prawnego jako profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 13 lutego 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez: a) złożenie skargi z 16 stycznia 2026 r. zawierającej elementy określone w art. 46 § 1 p.p.s.a. (strony 3-12 skargi obejmujące zarzuty skargi i ich uzasadnienie były puste – przypis Sądu); b) złożenie 7 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania; c) złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Odpis wezwania został doręczony pełnomocnikowi w dniu 17 marca 2026 r., zaś braki skargi częściowo uzupełniono w dniu 24 marca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie reprezentujący skarżącą radca prawny został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazanych w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z 13 lutego 2026 r., w tym do złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi Jak wynika z akt sprawy, w dniu 24 marca 2026 r. - a więc z zachowaniem terminu wyznaczonego w wezwaniu - pełnomocnik uzupełnił skargę poprzez sformułowanie zarzutów i ich uzasadnienie, jak również złożył wymaganą ilość odpisów skargi. Jednocześnie jednak nie wykonał obowiązku w zakresie przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Nadesłane pełnomocnictwo dotyczy bowiem reprezentowania strony przed sądami powszechnymi I i II instancji, sądami polubownymi oraz Sądem Najwyższym, a także w toku postępowania egzekucyjnego, jak również przed organami administracji rządowej i samorządowej (k. 30 akt sądowych). Z pełnomocnictwa tego nie wynika, że pełnomocnik był upoważniony do złożenia skargi w tej sprawie albo do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi. Tym samym nie spełnia ono wymogu pełnomocnictwa ogólnego, o jakim mowa w art. 37 § 1 w zw. z art. 36 pkt 1 p.p.s.a., który wymaga, aby pełnomocnictwo ogólne dotyczyło prowadzenia sprawy przed sądem administracyjnym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargę odrzucił (pkt 1). O kosztach Sąd orzekł w pkt 2 na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zwracając skarżącej uiszczony wpis wysokości 500 zł.