II SA/Gd 218/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2024 r., nr WOP.7721.255.2023.KK w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę.

M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2024 r., nr WOP.7721.255.2023.KK, wydaną w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 29 lutego 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, a także złożenie trzech odpisów skargi, wyznaczając mu na wykonanie tego zobowiązania termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczona została skarżącemu w dniu 7 marca 2024 roku (k. 13 akt). Skarżący braków formalnych skargi nie uzupełnił (vide k. 14 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 47 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika nadto, że gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczona została skarżącemu w dniu 7 marca 2024 roku (k. 13 akt). Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał skarżącemu w dniu 14 marca 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisów skargi i podanie swojego numeru PESEL. Istotne w okolicznościach sprawy jest również to, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.), Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – orzekł o odrzuceniu wniesionej przez skarżącego w niniejszej sprawie skargi.