II SA/Ke 111/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. P. od decyzji Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 14 grudnia 2023 r. znak: WOA.7721.101.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić M. P. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu.

Decyzją z 14 grudnia 2023 r., znak: WOA.7721.101.2023, Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach (ŚWINB), po rozpatrzeniu odwołania A. M. i J. M. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opatowie z 31 października 2023 r., znak: PINB-NB.5160.1.5.2023.RO, umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie budowy stacji bazowej, działając na podstawie art. 138 § 2 Kpa uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Przesyłka zawierająca ww. decyzję Kolegium, wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do tut. Sądu, została doręczona stronie postępowania, M. P. 18 grudnia 2023 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru. W dniu 15 stycznia 2024 r. M. P. wniósł, drogą elektroniczną (ePUAP), sprzeciw od decyzji ŚWINB, zatytułowany "skarga". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "Ppsa", do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 Ppsa, sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Zgodnie z art. 83 § 1 Ppsa terminy oblicza się wg przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. W myśl art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (§ 2). W niniejszej sprawie tym zdarzeniem było doręczenie wnoszącemu sprzeciw decyzji z 14 grudnia 2023 r., co nastąpiło 18 grudnia 2023 r. Oznacza to, że ostatni dzień czternastodniowego terminu do wniesienia sprzeciwu do Sądu, liczony od 19 grudnia 2023 r., wypadał 1 stycznia 2024 r., tj. w dzień wolny od pracy (Nowy Rok). W tej sytuacji, stosownie do art. 83 § 2 Ppsa, ostatnim dniem terminu do wniesienia sprzeciwu był 2 stycznia 2024 r. Sprzeciw wniesiony drogą elektroniczną 15 stycznia 2024 r. został więc wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia i jako taki podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 Ppsa. Jednocześnie Sąd dostrzega, że wnoszący sprzeciw został wadliwie pouczony w decyzji z 14 grudnia 2023 r. co do środka zaskarżenia. Został mianowicie pouczony, że od ww. decyzji przysługę prawo wniesienia skargi do tut. Sądu w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Sąd nie ma jednak możliwości przyjęcia do merytorycznego rozpoznania sprzeciwu wniesionego po terminie, bez uprzedniego przywrócenia tego terminu. Przywrócenie terminu wymaga zaś wniosku strony (art. 86 § 1 Ppsa).