II SA/Ke 138/25

II SA/Ke 138/25 POSTANOWIENIE Dnia 7 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Piekoszowie z dnia 29 stycznia 2025 r., nr X/85/2025 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza postanawia: odrzucić skargę.

J. W. wniósł w imieniu Stowarzyszenia "N." do tut. Sądu skargę na podjętą na podstawie m.in. art. 229 pkt 3, 234, art. 235, art. 236 § 1 i art. 237 § 3 k.p.a., uchwałę Rady Miejskiej w Piekoszowie z dnia 29 stycznia 2025 r., nr X/85/2025 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Piekoszów. Zarządzeniem z 10 marca 2025 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – przez złożenie dokumentu (odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego) określającego umocowanie J. W. (Prezesa Zarządu) do jednoosobowego reprezentowania Stowarzyszenia, aktualnego na dzień wniesienia skargi. W wyznaczonym terminie J. W. złożył odpis KRS, z którego wynika, że do reprezentacji Stowarzyszenia uprawniony jest zarząd, a dla ważności oświadczenia woli, jak również wszelkich pism w przedmiocie prawi obowiązków majątkowych Stowarzyszenia wymagane są podpisy dwóch członków zarządu spośród prezesa, wiceprezesa i sekretarza lub prezesa i upoważnionego pisemnie prze zarząd innego członka Stowarzyszenia. W skład zarządu wchodzą J. W., J. C. (wiceprezes) i M. W. (sekretarz). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania z 10 marca 2025 r. J. W. złożył żądany dokument, tj. odpis z KRS, z którego jednak nie wynika, aby był uprawniony jednoosobowo do reprezentowania skarżącego Stowarzyszenia. Tym samym nie usunął braków formalnych, do których usunięcia został zobowiązany w wezwaniu. W konsekwencji należało stwierdzić, że skarżące Stowarzyszenie nie usunęło braków formalnych skargi. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ubocznie należy wskazać, że zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w Piekoszowie została wydana na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a., tj. w ramach postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. Przedmiotem takiej skargi może być każde działanie czy zaniechanie organu państwowego, samorządowego, organizacji społecznych lub ich pracowników, w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw (art. 227 k.p.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że skarga określona w art. 227 k.p.a. stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego ani też postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym, ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych (por. postanowienia NSA: z 20 listopada 2013 r., sygn. II OSK 2783/13; z 19 stycznia 2012 r., sygn. II OSK 2692/11). Zatem nawet w przypadku usunięcia braków formalnych skarga podlegałaby odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 k.p.a., tj. jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego.