II SA/Ke 335/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Działoszyce z dnia 15 kwietnia 2026 r., znak: IIR.1431.6.2026 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

W piśmie z 15 kwietnia 2026 r. znak: IIR.1431.6.2026, zatytułowanym "Odpowiedź na wniosek w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej", Burmistrz Miasta i Gminy Działoszyce, po rozpatrzeniu wniosku K. G. z 9 kwietnia 2026 r. dotyczącego udostepnienia informacji publicznej odmówił udostępnienia wskazanych we wniosku informacji. W dniu 28 kwietnia 2026 r. K. G. wniosła do tut. Sądu skargę na ww. pismo Burmistrza, nazwane przez nią decyzją. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie w całości, zasądzenie od skarżącej na rzecz organu kosztów postepowania sądowego, rozpoznanie sprawy na rozprawie. Zarządzeniem z 1 czerwca 2026 r. skarżąca została wezwana, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do podania swojego numeru PESEL oraz do nadesłania dowodu, że przed złożeniem skargi do tut. Sądu wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach odwołanie od decyzji Burmistrza MiG Działoszyce z 15 kwietnia 2026 r., i że odwołanie to zostało rozpoznane. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącej 9 czerwca 2026 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na pismo, które wobec zawarcia w nim elementów wymienionych w art. 107 § 1 k.p.a. należało uznać za decyzję o odmowie udostepnienia informacji publicznej, o której mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902), dalej "u.d.i.p." Zgodnie z art. 16 ust. 2 cyt. tej ustawy, do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni (pkt 1), a uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji (pkt 2). Skarżąca przedmiotem swej skargi uczyniła zatem decyzję wydaną w pierwszej instancji, na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Tymczasem, od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (art. 127 § 2 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 16 ust. 2 u.d.i.p.). Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają bowiem decyzje wydane przez organ II instancji po rozpatrzeniu złożonego odwołania, w tym przypadku przez SKO w Kielcach. Dodatkowo skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, do czego została wezwana zarządzeniem z 1 czerwca 2026 r. Termin do usunięcia tych braków upłynął z dniem 16 czerwca 2026 r. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga – jako wniesiona na decyzję organu I instancji – jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Skarga podlegała również odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na nieusunięcie jej braków formalnych.