II SA/Łd 365/23

Dnia 8 stycznia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 października 2023 roku, sygn. akt II SA/Łd 365/23 w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 10 marca 2023 roku nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie odmowy przyznania statusu działacza opozycji antykomunistycznej oraz osoby represjonowanej z powodów politycznych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 13 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 365/23, oddalił skargę J. P. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 10 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie odmowy przyznania statusu działacza opozycji antykomunistycznej oraz osoby represjonowanej z powodów politycznych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem skarżąca odebrała w dniu 21 listopada 2023 r. Pismem z dnia 23 listopada 2023 r. skarżąca wniosła od powyższego wyroku osobiście sporządzoną skargę kasacyjną, co ustalono w oparciu o treść pisma skarżącej z dnia 16 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3), przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2-3. Wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona: przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami (art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a.); rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 pkt 2 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Zauważyć należy, że w przedmiotowej sprawie skarżąca w piśmie z dnia 16 grudnia 2023 r. wyjaśniła, że jej pismo z dnia 23 listopada 2023 r. zatytułowane "Wniosek", stanowi skargę kasacyjną od wyroku tutejszego Sądu z dnia 13 października 2023 r. Podobnie w piśmie z dnia 1 grudnia 2023 r. będącym odpowiedzią na wezwanie Sądu z dnia 27 listopada 2023 r. skarżąca wskazywała, że pragnie zakończyć postępowanie "bez udziału pełnomocnika jakiego narzuca mi Sąd". Mając na uwadze powyższe w ocenie Sądu nie budzi wątpliwości, że wolą skarżącej było wniesienie sporządzonej osobiście skargi kasacyjnej. Nie ulega wątpliwości, że wspomniana skarga kasacyjna nie spełnia wymogu tzw. "przymusu adwokacko-radcowskiego" określonego w art. 175 § 1 p.p.s.a., bowiem nie została ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem albo radcą prawnym. Skarżąca nie wykazała także, aby legitymowała się uprawnieniami zawodowymi, które umożliwiają samodzielne jej sporządzenie. Z akt sprawy fakt posiadania przez skarżącą takich uprawnień w żaden sposób nie wynika. Powyższa okoliczność oznacza, że sporządzona osobiście przez skarżącą skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Podkreślić przy tym należy, że skarżąca została pouczona o warunkach dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej (k. 138 pouczenie pkt 1-3). Z tych wszystkich względów skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym sąd orzekł jak w postanowieniu.