II SA/Lu 160/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na uchwałę nr [...] Rady Miasta z dnia [...] lutego 2025 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta L. – obszary przestrzeni publicznych – L. D. z przyległymi terenami otwartymi oraz terenem istniejących i projektowanych ogrodów działkowych postanawia: odrzucić skargę.

M. J. (dalej także jako: skarżąca) wniosła skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta L. – obszary przestrzeni publicznych – L. D. z przyległymi terenami otwartymi oraz terenem istniejących i projektowanych ogrodów działkowych. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2025 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 21). Ponadto zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2025 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres skarżącej wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 9 kwietnia 2025 r. i 17 kwietnia 2025 r.), korespondencji nie odebrano. Przesyłka została dołączona do akt ze skutkiem doręczenia w dniu 23 kwietnia 2025 r. (k. 29). Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo prawidłowego wezwania Sądu. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W uchwale z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/222) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) [p.p.s.a.], wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżąca nie uiściła wpisu od skargi i nie wskazała w skardze swojego numeru PESEL. W związku z powyższym została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego i wskazanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wysłano na adres skarżącej podany w skardze. Strona nie odebrała pisma, pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 9 kwietnia 2025 r. i 17 kwietnia 2025 r.). W tej sytuacji wezwanie zostało doręczone skutecznie, w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skutek doręczenia nastąpił zatem w dniu 23 kwietnia 2025 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie wraz z końcem dnia 30 kwietnia 2025 r. W związku z powyższym, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.