II SA/Ol 1091/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na uchwałę nr XXVIII/89/2021 Rady Miejskiej w Mikołajkach z dnia 8 listopada 2021 roku w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenów wokół jeziora Łuknajno, gmina Mikołajki. postanawia I. odrzucić skargę II. zwrócić A. P. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 300 (trzystu) złotych. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

W dniu 13 grudnia 2023 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarga A. P. (datowana na 26 października 2023 r.), na uchwałę nr XXVIII/89/2021 Rady Miejskiej w Mikołajkach z dnia 8 listopada 2021 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów wokół jeziora Łuknajno, gmina Mikołajki. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 13 grudnia 2023 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL. Odrębnym zarządzeniem, również z 13 grudnia 2023 r. przewodnicząca wydziału wezwała skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 300 zł, również pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania powyższe zostały przesłane na adres skarżącego i doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 20 grudnia 2023 r. W wyznaczonym przez Sąd 7-dniowym terminie braki formalne oraz fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Skarżący wykonując wezwanie uiścił wpis w kwocie 300 zł w ten sposób, że datą obciążenia rachunku związanego z poleceniem przelewu wskazanej kwoty wpisu był dzień 28 grudnia 2023 r. (k. 151 akt sądowych). Również 28 grudnia 2023 nadana została przez skarżącego korespondencja zawierająca wskazanie nr. PESEL (data stempla pocztowego, k. 152 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm. dalej p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału z 13 grudnia 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu i uzupełniania braków formalnych skargi (doręczenie wezwań nastąpiło 20 grudnia 2020 r. do rąk dorosłego domownika, k. 150 akt sądowych), z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności w ustawowym terminie, dokonał obciążenia rachunku związanego z poleceniem przelewu kwoty wpisu w dniu 28 grudnia 2023 r. (o czym świadczy dowód opłaty - k. 151 akt sądowych). W tym dniu (28 grudnia 2023 r.) nadał również w placówce pocztowej pismo zawierające uzupełnienie braków formalnych skargi tj. wskazał swój PESEL). W tej sytuacji skarżący nie dopełnił wskazanej w wezwaniu czynności w wyznaczonym 7 dniowym terminie, który upłynął z dniem 27 grudnia 2023 r.. Wskazać należy, że uiszczenie wpisu i uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt I sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II sentencji).