II SAB/Go 208/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.F. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 stycznia 2026 r., sygn. akt II SAB/Go 208/25 w sprawie ze skargi A.F. na bezczynność Rady Miejskiej w przedmiocie uruchomienia komunikacji miejskiej i podmiejskiej postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2026 r., sygn. akt II SAB/Go 208/25, wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę A.F. na bezczynność Rady Miejskiej w przedmiocie uruchomienia komunikacji miejskiej i podmiejskiej. Odpis tego postanowienia wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 23 stycznia 2026 r. W dniu 26 stycznia 2026 r. wpłynęło do Sądu droga elektroniczną pismo A.F. zatytułowane "ZAŻALENIE", które z uwagi na swoją treść zostało potraktowane przez Sąd jako skarga kasacyjna. W piśmie tym skarżący wniósł bowiem o potraktowanie go jako "zażalenia do NSA, z uwagi na pismo z dn. [...] sty 2026 – odrzucenie skargi". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a) Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Ustawodawca, wprowadzając w omawianym przepisie przymus adwokacko - radcowski, kierował się przede wszystkim potrzebą udzielenia stronie odpowiedniej pomocy prawnej ze strony podmiotów posiadających odpowiednią wiedzę prawniczą. W orzecznictwie utrwalony jest również pogląd, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę samodzielnie, tj. z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z 13 marca 2020 r., sygn. akt II SA/Go 699/19; postanowienie NSA z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt I OZ 5/23). W niniejszej sprawie pouczenie o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalistę zostało zawarte w kierowanym do skarżącego piśmie sądowym z dnia 20 stycznia 2026 r., wraz z którym doręczono skarżącemu odpis postanowienia o odrzuceniu skargi z uzasadnieniem. Tymczasem skarżący samodzielnie sporządził i przesłał do Sądu pismo z [...] stycznia 2026 r., w którym wniósł o potraktowanie go jako zażalenia do NSA. Wobec tego, że od zaskarżonego w niniejszej sprawie postanowienia Sądu z 7 stycznia 2026 r., na mocy art. 173 § 1 p.p.s.a., przysługuje skarga kasacyjna, pismo skarżącego zostało potraktowane przez Sąd jako ten środek odwoławczy. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 p.p.s.a., w myśl którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, Sąd postanowił jak w sentencji.