II SAB/Go 66/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia odrzucić skargę.

W dniu [...] marca 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła kserokopia skargi J. P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2025 r. J. P. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia, poprzez własnoręczne podpisanie skargi oraz przesłanie jej na adres Sądu. Wezwanie, skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] marca 2026 r., pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się może wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Elementem składowym każdego pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie J. P. wniósł do Sądu kserokopię skargi, która nie została opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym panuje ugruntowany pogląd, że przepisy prawne, a w szczególności art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., nie dają podstaw do nadania pojęciu "podpis" odmiennego znaczenia od znaczenia powszechnie używanego, wedle którego jest nim napisany lub uwierzytelniony własnoręczny znak. Istotne jest zatem, aby podpis był własnoręczny. Jego wszelkiego rodzaju mechaniczne odtworzenie nie może stanowić podpisu, stąd nie jest podpisem, w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podpis wypisany maszyną, faksymilia, czy też kserokopia. Nadesłanie kserokopii podpisu nie będzie zatem spełniać wymagań art. 46 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II OZ 179/21). Wezwanie do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia, poprzez jej własnoręczne podpisanie, doręczone zostało skutecznie skarżącemu w dniu [...] marca 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 16 akt sądowych). Pomimo upływu z dniem [...] kwietnia 2026 r. wyznaczonego przez Sąd terminu, skarżący nie usunął wskazanego wyżej braku formalnego wniesionej skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzeczono jak w sentencji.