II SAB/Go 78/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 2 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody[...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] maja 2025 r. A. D. (reprezentowana na podstawie przedłożonego pełnomocnictwa przez M. K. oraz r.pr. K. Z.), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II tutejszego Sądu z dnia 2 lipca 2025 r. wezwano podpisanego pod skargą pełnomocnika skarżącego – M. K. do wykazania w terminie 7 dni stosownymi dokumentami, że należy do kręgu osób wskazanych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.) uprawnionych do występowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika strony. Z uwagi na nieustosunkowanie się do powyższego wezwania, na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 sierpnia 2025 r. wezwano r.pr. K. Z. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez: 1) podpisanie skargi, 2) podanie adresu zamieszkania skarżącej. Nadto pełnomocnika wezwano również do uiszczenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru powyższe wezwania doręczone zostały pełnomocnikowi w dniu [...] sierpnia 2025 r. W wyznaczonym terminie braki formalne oraz brak fiskalny skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się może wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga zaś, stosownie do dyspozycji art. 57 § 1 p.p.s.a., musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Wymogi dotyczące wszystkich pism procesowych, przewidziane w art. 46 p.p.s.a., to m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (§1 pkt 4), a także konieczność oznaczenia miejsca zamieszkania strony (§ 2 pkt 1 lit. a). Z uwagi na ustalenie, iż wnoszący w imieniu skarżącej skargę pełnomocnik nie podpisał skargi oraz nie oznaczył miejsca zamieszkania skarżącej, pismem z dnia [...] sierpnia 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych złożonej skargi. W toku czynności wstępnych stwierdzono również brak należnego wpisu, który na podstawie art. 230 p.p.s.a. pobierany jest od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez A. D. skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Z uwagi na treść art. 220 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi. Wystosowane do r.pr K. Z. wezwania zostały doręczone w jednej kopercie na wskazany w skardze adres w dniu [...] sierpnia 2025 r., wobec czego zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie powyższych czynności upłynął z dniem [...] sierpnia 2025 r. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych i braku fiskalnego skargi pozostały bez odpowiedzi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu, o czym stanowi ustawodawca w art. 220 § 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.