II SAB/Kr 197/25

Kraków, dnia 7 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Starosty Krakowskiego w sprawie rozpoznania wniosku o wyłącznie gruntów z produkcji rolnej postanawia: odrzucić skargę.

K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Starosty Krakowskiego w sprawie rozpoznania wniosku o wyłącznie gruntów z produkcji rolnej. Referendarz sądowy zarządzeniem z 25 września 2025 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3,6 P.p.s.a.) – przez wykazanie spełnienia wymogów bycia pełnomocnikiem, złożenie pełnomocnictwa, podanie nr Pesel skarżącej, przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi na bezczynność skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., tj. wniosła do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Powyższe wezwanie, ekspediowane dnia 29 września 2025 r., zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej dnia 3 października 2025 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Mimo upływu zakreślonego terminu pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił ww. braków skargi. W odpowiedzi na skargę organ w pierwszej kolejności wniósł o jej odrzucenie. Pismem z 29 września 2025 r. organ wskazał, że 18 września 2025 r. wydał decyzję w sprawie wniosku o wyłącznie gruntów z produkcji rolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Pomimo wezwania braki formalne skargi (wykazanie spełnienia wymogów bycia pełnomocnikiem, złożenie pełnomocnictwa, podanie nr Pesel skarżącej) nie zostały uzupełnione, a zatem skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Nadto zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Instytucja ponaglenia została uregulowana w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775), dalej "K.p.a.". Zgodnie z § 1 tego przepisu stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl § 3 art. 37 K.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Pełnomocnik skarżącej - mimo wezwania (dowód doręczenia wezwania w aktach) - nie przedłożył dowodu, że przed wniesieniem skargi na bezczynność skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., tj. wniosła do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Wobec powyższego, niezależnie od zaistnienia przyczyn odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zaistniały podstawy do odrzucenia skargi, jako niedopuszczalnej, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Na marginesie Sąd wskazuje, że pismem z 29 września 2025 r. organ podał, że dnia 18 września 2025 r. wydał decyzję w sprawie wniosku o wyłącznie gruntów z produkcji rolnej.