II SAB/Kr 64/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Wójta Gminy Zawoja w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zarządzić zwrot na rzecz M. B. kwoty 100 zł ( sto złotych) tytułem zwrotu wpisu od skargi.

II SAB/Kr 64/26 UZASADNIENIE 4 stycznia 2026 r. M. B. (dalej: "skarżący") wniósł do Wójta Gminy Zawoja (dalej: "podmiot obowiązany") o udostępnienie całej dokumentacji związanej z funkcjonowaniem lodowiska w Zawoi w sezonie 2021/2022 i wyszczególnienie wszystkich kosztów związanych z jego funkcjonowaniem w tym okresie. Decyzją z 29 stycznia 2026 r., znak: OS.1431.1.1.2025.KK, wydaną na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902, dalej: "udip"), podmiot obowiązany odmówił skarżącemu udostępnienia informacji publicznej (30 stycznia 2026 r. – data nadania decyzji; 2 lutego 2026 r. – data doręczenia decyzji). 2 lutego 2026 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność. W odpowiedzi na skargę podmiot obowiązany wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, bo niepoprzedzonej ponagleniem i odwołaniem. 10 kwietnia 2026 r. skarżący przedstawił dodatkową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, choć nie z przyczyn podniesionych przez podmiot obowiązany. Kontrolowany w wyniku skargi na bezczynność lub przewlekłość stan rzeczy musi być w dacie wniesienia skargi aktualny, nie zaś historyczny. Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2020 r., sygn. akt II OPS 5/19). Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 marca 2022 r., sygn. akt II OPS 1/21). W świetle obu tych uchwał NSA należy stwierdzić, że okoliczność, że skarga została wniesiona 4 dni po zakończeniu postępowania administracyjnego, stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpatrzenia skargi. Wobec tego w pkt 1 sentencji Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: "ppsa"). W konsekwencji w pkt 2 sentencji Sąd zarządził zwrot uiszczonego wpisu od skargi (k. 32 – 100 zł) na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. Na koniec należy podkreślić, że postanowienie o odrzuceniu skargi nie pozbawia skarżącego prawa do sądu – może on realizować je w ten sposób, że wniesie odwołanie od decyzji podmiotu obowiązanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, a następnie uczyni przedmiotem skargi decyzję organu odwoławczego.