II SAB/Łd 24/24

Dnia 4 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 4 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego Delegaturę w K. - Oddział Zamiejscowy w Ł. w przedmiocie uzyskania poświadczenia bezpieczeństwa postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość miejscową i przekazać sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

II SAB/Łd 24/24 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga M. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Delegaturę w K. - Oddział Zamiejscowy w Ł.) w przedmiocie uzyskania poświadczenia bezpieczeństwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.] do rozpoznania danej sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie natomiast z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652) dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W myśl art. 3 ust. 1 ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (tj.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1136) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego jest centralnym organem administracji rządowej, działającym przy pomocy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, będącej urzędem administracji rządowej. Zgodnie natomiast z § 2 ust. 1 załącznika do zarządzenia nr 163 Prezesa Rady Ministrów z 26 września 2018 r. w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (tj.: M.P. z 2018 r., poz. 927), Szef ABW kieruje ABW przy pomocy zastępców oraz dyrektorów (kierowników) jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 3 (m.in. Delegatury ABW w K. § 3 ust. 1 pkt 21), przy czym Szef ABW może upoważnić osoby, o których mowa w ust. 1, oraz innych funkcjonariuszy ABW do podejmowania decyzji, w określonych sprawach, w jego imieniu. W skład delegatur ABW mogą wchodzić wydziały zamiejscowe oraz samodzielne sekcje zamiejscowe (§ 3 ust. 3 powołanego załącznika). Z powyższego wynika, że czynności administracyjne podejmowane przez Naczelnika Wydziału Zamiejscowego w Ł. Delegatury ABW w K. – z upoważnienia Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - są czynnościami wykonywanymi w imieniu Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a zatem uważane są za czynności tego Szefa. Tożsamo należy traktować bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Wydziału Zamiejscowego w Ł. Delegatury ABW w K. w czynnościach, do których działania z upoważnienia Szefa ABW, jest zobowiązany. Mając więc na uwadze uregulowania art. 13 § 2 ustawy p.p.s.a. oraz w związku z tym, że organ administracji publicznej, jakim jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, którego to w istocie przewlekłość prowadzenia postępowania została zaskarżona, ma siedzibę w Warszawie, to uznać należy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi za niewłaściwy miejscowo i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie (por. m.in. postanowienie WSA w Gliwicach z 17 grudnia 2004 r., IV SAB/Łd 27/04; postanowienie WSA z Gdańsku z 8 października 2018 r., III SAB/Gd 59/18). Zgodnie z art. 59 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdza swoją niewłaściwość zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 59 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.