II SAB/Sz 278/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. N. na przewlekłość postępowania Inne w przedmiocie wydania decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...]) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Pismem z dnia 24 października 2022 r. M. M. jako pełnomocnik skarżącego D. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na przewlekłość postępowania Inne w przedmiocie wydania decyzji o pozwoleniu wodnoprawnym. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2023 r. Sąd odmówił dopuszczenia M. M. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika D. N.. Zarządzeniem z dnia 24 maja 2023 r. wezwano skarżącego, tj: D. N. do przedłożenia egzemplarza skargi i odpisu skargi zawierającego: imię i nazwisko skarżącego, oznaczenie miejsca zamieszkania skarżącego, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis powyższego zarządzenia, została skarżącemu doręczona w trybie doręczenia zastępczego (art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a.") – w dniu 9 czerwca 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania sądu upływał 16 czerwca 2023 r. We wskazanym terminie ani dotychczas braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Merytoryczne rozpoznanie skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia, uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma w postępowaniu sądowym określają natomiast przepisy art. 46 p.p.s.a.. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 a) i b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie, z uwagi na braki formalne skargi, skarżący został wezwany do ich uzupełnienia. Korespondencja sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi, została skutecznie doręczona skarżącemu, w dniu 9 czerwca 2023 r. zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania sądu upływał 16 czerwca 2023 r. Jak wynika z akt sprawy, w wyznaczonym terminie ani dotychczas skarżący, mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych nie wykonania zobowiązania sądu, nie uzupełnił braków formalnych skargi. Mając powyższe okoliczności na uwadze, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt 2 sentencji postanowienia.