III FSK 194/24

Dnia 8 maja 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 3 października 2023 r. sygn. akt I SA/Rz 239/23 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 6 lutego 2023 r. nr SKO.4140.132.2022 w przedmiocie wymiaru podatku rolnego za 2022 rok postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z 3 października 2023 r., I SA/Rz 239/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J.K. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z 6 lutego 2023 r. w przedmiocie wymiaru podatku rolnego za 2022 r. Od powyższego wyroku w imieniu skarżącego skargę kasacyjną sporządził i wniósł adw. D.W. Pełnomocnika skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, poprzez: złożenie pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony 4 grudnia 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z 6 grudnia 2023 r., pełnomocnik skarżącego wskazał, że skarżącemu przyznano prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata, w załączeniu przedłożono kopię postanowienia WSA w Rzeszowie z 14 czerwca 2023 r., sygn. akt I SPP/Rz 84/23 dot. prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 180 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Według art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, który - jeżeli działa w charakterze pełnomocnika kasatora - obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (o ile taki dokument nie został złożony na wcześniejszym etapie postępowania - art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego 4 grudnia 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upływał zatem 11 grudnia 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z 6 grudnia 2023 r. pełnomocnik skarżącego poinformował, że skarżącemu przyznano prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata, na dowód przedłożył kopię postanowienia WSA w Rzeszowie z 14 czerwca 2023 r., sygn. akt I SPP/Rz 84/23 dotyczące prawa pomocy. Wskazać należy, że udzielona w niniejszej sprawie informacja nie mogła odnieść skutku w postaci uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt sprawy, skarżącemu wyznaczono pełnomocnika z urzędu w osobie adw. A.S. Tymczasem skargę kasacyjną w imieniu skarżącego wniósł adw. D.W. W aktach sprawy na dzień wniesienia skargi kasacyjnej (24 listopada 2023 r.) znajdowało się pełnomocnictwo adw. D.W. (z 8 września 2023 r.) - pełnomocnika substytucyjnego ustanowionego w sprawie pełnomocnika wyznaczonego z urzędu tj. adw. A.S. do zastępowania "przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym sygn. akt SKO.4140.132.2022 (I SPP/Rz 84/23) z prawem do udzielania dalszej substytucji.". Tym samym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony w sposób prawidłowy, zgodnie z wezwaniem Sądu pierwszej instancji w ustawowym terminie. Zauważenia wymaga fakt, że 14 kwietnia 2025 r. wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnictwo adw. D.W. (z 9 kwietnia 2025 r.) - pełnomocnictwo substytucyjne, podpisane przez adw. A.S. do zastępowania "jako pełnomocnika z urzędu w sprawie skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 3 października 2023 r., sygn. akt: I SA/Rz 239/23, przed Naczelnym Sadem Administracyjnym, sygn. akt: III FSK 194/24.". Pełnomocnictwo to zostało sporządzone po dacie wniesienia skargi kasacyjnej i również nie może stanowić uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.