III FZ 254/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 2582/22 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2022 r., nr KOC/4115/Fi/22 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 9 lutego 2023 r., III SA/Wa 2582/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Z. D. (dalej: "Skarżąca") z 15 grudnia 2022 r. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału tego Sądu z 18 listopada 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi Z. D.na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 sierpnia 2022 r., nr KOC/4115/Fi/22, w przedmiocie uchylenia w całości decyzji ustalającej wysokość podatku od nieruchomości za 2022 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi podatkowemu pierwszej instancji. Sąd wskazał, że Skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braku formalnego zażalenia, tj. nie wskazała czy domaga się uchylenia czy też zmiany skarżonego zarządzenia pomimo pouczenia, że niewykonanie tego wezwania w terminie będzie skutkować odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., dalej "p.p.s.a."). W odpowiedzi na wezwanie sądu Skarżąca podała, że oczekuje stwierdzenia nieważności innego aktu niż zaskarżony wniesionym zażaleniem. Na powyższe postanowienie, pismem z 5 marca 2023 r. Skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego zmianę. W uzasadnieniu wskazała, że "związek o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa administracyjnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polega na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 15 grudnia 2022 r. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 listopada 2022 r., poprzez zawarcie wniosku o uchylenie lub zmianę tego zarządzenia. W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie nadanym 26 stycznia 2023 r., Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. Oznacza to, że Skarżąca, posiadając jasno sformułowane wezwanie, we właściwym terminie nie odpowiedziała na nie, bowiem wbrew żądaniu sądu nie wskazała czy domaga się uchylenia czy też zmiany zaskarżonego zarządzenia. W konsekwencji, zażalenie z 15 grudnia 2022 r. podlegało odrzuceniu. W zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu zażalenia Skarżąca nie wskazała żadnego zarzutu naruszenia przepisów prawa. Nie ma natomiast podstaw, aby uchylić zaskarżone postanowienie tylko z tego powodu, że strona skarżąca jest niezadowolona z jego treści. Jednocześnie należy podkreślić, że przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest wyłącznie postanowienie o odrzuceniu zażalenia, w której Naczelny Sąd Administracyjny jedynie bada, czy przesłanki, na podstawie których oparto to rozstrzygnięcie, zostały prawidłowo zastosowane w stanie faktycznym sprawy. Natomiast z treści wniesionego zażalenia można wnioskować, że Skarżąca w istocie kwestionuje treść decyzji zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która to kwestia nie jest objęta badaniem w niniejszym postępowaniu zażaleniowym. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie Skarżącej.