III FZ 59/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Wa 2600/22 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi W. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2022 r. nr KOC/4506/Fi/22 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej wysokość podatku od nieruchomości za 2022 r. postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"

1. Zarządzeniem z 23 listopada 2022 r. W. L. (dalej: "skarżący") został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi wniesionej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 22 sierpnia 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej wysokość podatku od nieruchomości za 2022 r. Jak podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 oraz § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 239 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej "rozporządzenie"). 2. W dniu 19 grudnia 2022 r. skarżący wniósł zażalenie na to zarządzenie. W jego uzasadnieniu podniósł, że zaskarżone wezwanie narusza przepisy prawa, z uwagi na fakt, iż skarżącego zwolniono od wpisu od skargi bez określenia zakresu tego zwolnienia w związku z wydanym postanowieniem z 23 sierpnia 2018 r., III SA/Wa 1354/18 i III SA/Wa 1355/18. Ponadto, w ocenie skarżącego, zaskarżone zarządzenie jest niezgodne z prawem, ponieważ nie zostało wydane przez uprawnionego i bezstronnego sędziego. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (w tym przypadku skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie w terminie tego wezwania skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu, którego § 2 ust. 1 pkt 1 – będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem – stanowi, że wpis od skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Z akt sprawy wynika, że skarżący złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 22 sierpnia 2022 r. i nie uiścił od niej opłaty, wobec tego stwierdzić należy, że prawidłowe było działanie polegające na wydaniu przez przewodniczącego wydziału zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz ustalenie jego wysokości na kwotę 100 zł. Odnosząc się natomiast do argumentacji skarżącego w zakresie w jakim wskazuje on na postanowienia z sierpnia 2018 r. dotyczące zwolnienia go od wpisu od skargi, wymaga podkreślenia, że wskazane przez niego postanowienia zostały wydane w innych sprawach, toczących się pod inną sygnaturą i dotyczących innego przedmiotu sprawy (niniejsza sprawa dotyczy podatku od nieruchomości za 2022 r., a postanowienia są z 2018 r.). Powyższe oznacza, że postanowienia te nie obejmują swym zakresem niniejszego postępowania. Zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje bowiem jedynie daną sprawę. W zakresie zaś argumentacji dotyczącej rzekomego wydania zaskarżonego zarządzenia przez nieuprawnionego sędziego, wskazać należy, że argumentacje tę uznać należy za gołosłowną i nie znajdującą oparcia w aktach sprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.