III OZ 323/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 lutego 2026 r. sygn. akt III SA/Lu 584/25 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 stycznia 2026 r. sygn. akt III SA/Lu 584/25 w sprawie ze skargi D.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 2 września 2025 r. nr SKO.41/2698/L/2025 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 15 stycznia 2026 r. sygn. akt III SA/Lu 584/25, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi D.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 2 września 2025 r. nr SKO.41/2698/L/2025 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego, oddalił skargę. W dniu 16 lutego 2026 r. skarżący złożył osobiście w Sądzie wniosek o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku i jego doręczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 25 lutego 2026 r. sygn. akt III SA/Lu 584/25 odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej w skrócie: "p.p.s.a."), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 3 p.p.s.a.). W świetle zaś art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Powyższe oznacza, że złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z uchybieniem ustawowego – siedmiodniowego – terminu powoduje odmowę jego sporządzenia. W niniejszej sprawie wyrok, którego dotyczy złożony przez stronę wniosek, został ogłoszony w dniu 15 stycznia 2026 r. Na rozprawę w dniu 15 stycznia 2026 r. skarżący nie stawił się, natomiast o terminie rozprawy został prawidłowo zawiadomiony. Doręczone skarżącemu zawiadomienie o terminie rozprawy zawierało pouczenie o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia od wyroku, jak również o terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zawierało także informację, że wniosek o uzasadnienie wyroku złożony po terminie jest bezskuteczny (karta nr 16 akt sądowych). Wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku został złożony osobiście przez skarżącego w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 16 lutego 2026 r., podczas gdy ostatni dzień siedmiodniowego terminu na złożenie skutecznego wniosku w tym zakresie, liczonego od dnia ogłoszenia wyroku, przypadał na dzień 22 stycznia 2026 r. Tym samym uznać należy, że złożenie przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z uchybieniem terminu określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a., jest czynnością bezskuteczną. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia D.O. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie ze stanowiska zajętego w tej sprawie przez Sąd pierwszej instancji. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, zarzucając naruszenie art. 141 § 2 i § 3 p.p.s.a. oraz wskazując m.in. na nierozpoznanie przez WSA w Lublinie wcześniejszych wniosków skarżącego składanych w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że termin siedmiu dni, w którym strona może żądać sporządzenia uzasadnienia wyroku, jest terminem ustawowym, którego bieg został wyraźnie określony. Momentem początkowym, z którym wiąże się omawiane uprawnienie strony, jest ogłoszenie wyroku – w niniejszej sprawie miało to miejsce na rozprawie w dniu 15 stycznia 2026 r. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, iż złożony przez skarżącego w dniu 16 lutego 2026 r. wniosek nie mógł wywołać zamierzonego przez niego skutku w postaci sporządzenia i doręczenia mu uzasadnienia w/w wyroku. Został on bowiem wniesiony po terminie, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a., co musiało skutkować odmową sporządzenia uzasadnienia wyroku, a zatem zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Wskazać również należy, że w zawiadomieniu o terminie rozprawy (karta nr 16 akt sądowych) Sąd pierwszej instancji pouczył skarżącego o treści art. 141 § 2 p.p.s.a., stwierdzając, iż zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie terminu w nim określonego jest czynnością bezskuteczną. Należy także wyjaśnić skarżącemu, iż podnoszone przez niego w zażaleniu okoliczności nie mają wpływu na ocenę prawidłowości zaskarżonego postanowienia. Mogłyby one być bowiem rozważane przy rozpoznawaniu ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a nie w niniejszym postępowaniu, dotyczącym wyłącznie kwestii odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku z powodu bezsprzecznego uchybienia terminu do złożenia wniosku w tym zakresie, co wyżej wykazano. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.