III OZ 357/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2025 r. sygn. akt II SAB/Wa 42/23 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpoznania punktu 5 wniosku z dnia 21 października 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 maja 2025 r. sygn. akt II SAB/Wa 42/23 odrzucił zażalenie Fundacji [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 42/23 w sprawie ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpoznania punktu 5 wniosku z dnia 21 października 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że w dniu 3 stycznia 2025 r. Fundacja [...] (dalej w skrócie: "Fundacja" lub "skarżąca") wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 42/23 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 18 grudnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Wa 42/23, oddalającego skargę Fundacji na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpoznania punktu 5 wniosku z dnia 21 października 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 4 kwietnia 2025 r. Zastępca Przewodniczącej Wydziału II wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od powyższego zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Odpis zarządzenia doręczono stronie w dniu 11 kwietnia 2025 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). W piśmie z dnia 18 kwietnia 2025 r. Fundacja wskazała, że podtrzymuje swój wniosek z dnia 3 stycznia 2025 r. o zwolnienie od kosztów sądowych, zawarty w powyższym zażaleniu. Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W sytuacji, gdy pomimo wezwania wpis nie zostanie uiszczony, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy Fundacja, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 11 grudnia 2024 r. oraz upływu wyznaczonego terminu – nie uiściła wpisu od zażalenia. Jednocześnie WSA w Warszawie wyjaśnił, że starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 7 marca 2025 r. sygn. akt II SPP/Wa 40/25 umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z akt sprawy wynika, że w ten sposób rozpoznany został wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy z dnia 3 stycznia 2025 r. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia Fundacji, w którym wyraziła niezadowolenie ze stanowiska zajętego w tej sprawie przez Sąd pierwszej instancji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła m.in. naruszenie art. 45 w zw. z art. 32 oraz art. 45 w zw. art. 72 ust. 1 zd. 2 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest m.in. zażalenie (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie (dostęp do informacji publicznej) Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał Fundację do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 11 grudnia 2024 r. w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie w w/w zakresie doręczono skarżącej w dniu 11 kwietnia 2025 r., jednak przedmiotowy brak fiskalny zażalenia nie został przez nią uzupełniony w zakreślonym w wezwaniu terminie. W konsekwencji zażalenie słusznie należało uznać za niedopuszczalne. Należy przy tym zaznaczyć, iż na skutek zawartego w zażaleniu wniosku z dnia 3 stycznia 2025 r. – na który powołuje się Fundacja – skarżącej nie zostało w niniejszej sprawie przyznane prawo pomocy, bowiem starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawomocnym postanowieniem z dnia 7 marca 2025 r. sygn. akt II SPP/Wa 40/25 umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec powyższego uznać należy, iż prawo strony do sądu nie zostało naruszone. Należy także wyjaśnić, iż z uwagi na charakter zaskarżonego rozstrzygnięcia i powołane wyżej przepisy dotyczące kwestii kosztów sądowych, podniesione w zażaleniu zarzuty – niezwiązane z w/w kwestią – nie zasługiwały na uwzględnienie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.