III OZ 365/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 246/23 o odrzuceniu skargi M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 listopada 2022 r., nr SKO.V/428/183/2022 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie o przywrócenie stosunków wodnych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 246/23, odrzucił skargę M. H. (dalej jako skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 listopada 2022 r., nr SKO.V/428/183/2022 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przywrócenia stosunków wodnych. W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wyjaśnił, że pismem z dnia 27 lutego 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Powyższe wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych, zostało doręczone skarżącej w dniu 17 marca 2023 r. Natomiast w dniu 24 marca 2023 r. skarżąca złożyła pismo, w którym wniosła o doręczenie jej kopii skargi, której dotyczy wezwanie Sądu, bowiem w jej ocenie na podstawie doręczonego zarządzenia nie wie, o którą skargę chodzi, gdyż w ostatnim czasie wnosiła ich kilka. W odpowiedzi, na tak sprecyzowane pismo skarżącej, WSA w Gliwicach pismem z dnia 31 marca 2023 r. poinformował skarżącą, że w każdym piśmie Sąd dokładnie precyzuje, czego dotyczy wezwanie podając datę i numer zaskarżonej decyzji oraz organ, który ją wydał. W zakresie zaś kopii skargi Sąd poinformował skarżącą o konieczności uiszczenia kwoty 4 zł tytułem wykonania kserokopii dwóch stron skargi. Mimo wezwania Sądu skarżąca nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Z tych względów Sąd I instancji postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 246/23, odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 zwanej dalej P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku, którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie WSA w Gliwicach wezwał skarżącą do nadesłania 2 odpisów skargi. W wezwaniu dokładnie wskazał, której skargi dotyczy wezwanie podając datę i numer zaskarżonej decyzji oraz organ, który ją wydał. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 17 marca 2023 r. Mimo upływu terminu skarżąca nie uzupełniła braków formalnych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, uznał że Sąd I instancji słusznie, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.