III OZ 44/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1181/22 o odrzuceniu skargi K. R. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 22 kwietnia 2022 r., nr DI-420/115/2021/jm w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie.

W dniu 30 maja 2022 r. K. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 22 kwietnia 2022 r., nr DI-420/115/2021/jm w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 5 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL, pouczając przy tym, że wykonanie wezwania winno nastąpić w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 5 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 10 000 zł, wskazując, że należy tego dokonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie ze znajdującym się w aktach sądowych zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwania do uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych skargi zostały odebrane przez skarżącego w dniu 15 lipca 2022 r. Wezwania te pozostały jednak bez odpowiedzi. Postanowieniem z dnia 23 września 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1181/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżącego w wyznaczonym terminie ww. braku formalnego skargi i nieuiszczenie wpisu. Zażalenie na postanowienie złożył skarżący. W piśmie wskazał, że odpady zostały usunięte na jego koszt, a on sam jest zarejestrowanym bezrobotnym. W treści zażalenia podał swój numer PESEL oraz wniósł o anulowanie kary. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I. instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego. W przedmiotowej sprawie skarżącemu skutecznie doręczono jednoznaczne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w dniu 15 lipca 2022 r., a zatem termin do skutecznego ich uzupełnienia upływał w dniu 22 lipca 2022 r., jednak skarżący do dnia orzekania przez Sąd I. instancji nie podał własnego numeru PESEL, a w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Stanowisko skarżącego zawarte w zażaleniu nie odnosi się zaś do podstaw odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.