III OZ 610/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. akt II SAB/Wa 493/24, w sprawie ze skargi W. D. na bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z 9 sierpnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 28 listopada 2024 r., sygn. akt II SAB/Wa 493/24, wydanym w sprawie ze skargi W.D. na bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z 9 sierpnia 2024 r.o udostępnienie informacji publicznej, odrzucił skargę. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że W.D. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z 9 sierpnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. Przy piśmie Sądu z 3 października 2024 r., przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.). W oparciu o akta sprawy Sąd I instancji ustalił, że odpis ww. zarządzenia doręczono skarżącemu 5 października 2024 r. (dowód: urzędowe poświadczenie odbioru w aktach sądowych). Natomiast w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Zważywszy, że w zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, Sąd pierwszej instancji ww. postanowieniem z 28 listopada 2024 r., na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r., poz. 935, dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę. Skarżący, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, wskazując że odrzucenie skargi nastąpiło niezgodnie z przepisami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i wyrażonym w niej prawie do sądu, a także wbrew ustawie o dostępie do informacji publicznej, która nie nakłada jakichkolwiek opłat sądowych na wnoszących skargi w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wbrew stanowisku skarżącego do przepisów tych nie zalicza się ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznych (tj. Dz. U z 2022 r., poz. 902). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i § 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu 5 października 2024 r. Siedmiodniowy termin do wykonania tej czynności upływał zatem z 14 października 2024 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.) W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę ze względu na to, że w wyznaczonym terminie, mimo prawidłowego doręczenia wezwania, skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi, co zostało potwierdzono adnotacją pracownika Sądu zamieszczoną na zarządzeniu Przewodniczącej z 7 listopada 2024 r., nakazującym sprawdzenie, czy wpłynął wpis od skargi. Według ww. adnotacji sprawdzenia dokonano w tym samym dniu – 7 listopada 2024 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.