III OZ 661/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 lipca 2025 r., sygn. akt III SAB/Gl 144/25 w sprawie ze skargi J.K. na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, postanowieniem z dnia 9 lipca 2025 r., sygn. akt III SAB/Gl 144/25, odrzucił skargę J.K. na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: P.p.s.a.), pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym (w tym skarga) powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W niniejszej sprawie, skarżący, mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, nie uzupełnił, w zakreślonym terminie, braku formalnego skargi. Z tego też względu skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z powyższym postanowieniem nie zgodził się skarżący, wnosząc zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Prawidłowo Sąd I instancji, odwołał się do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., zgodnie z którym pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...), jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Numer PESEL jest więc obligatoryjnym elementem skargi jako pierwszego pisma w sprawie. W sytuacji zatem, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Podkreślenia wymaga, że powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie, skarga z dnia 1 kwietnia 2025 r. dotknięta była brakiem formalnym – nie zawierała bowiem numeru PESEL skarżącego. W tej sytuacji słusznie, pismem z dnia 5 maja 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie nr PESEL. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 maja 2025 r., a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 28 maja 2025 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący braków nie uzupełnił. Tym samym zasadnie Sąd pierwszej instancji uznał, że w sprawie zaszły przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.