III OZ 89/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 października 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1227/22 o odrzuceniu skargi B. P. i M. H. w sprawie ze skargi F. H., W. H., M. H. i B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia 3 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 26 października 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1227/22, odrzucił skargę B. P. i M. H. w sprawie ze skargi F. H., W. H., M. H. i B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia 3 czerwca 2022 r., nr [...], w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom, W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej B. P. w dniu 17 czerwca 2022 r., a zatem termin do wniesienia skargi przez tą skarżącą upłynął bezskutecznie w dniu 18 lipca 2022 r. Tymczasem skarga została złożona osobiście w siedzibie organu w dniu 25 lipca 2022 r., a zatem uznać należało, że skarga B. P. została wniesiona z uchybieniem terminu. Nadto, skarga B. P. dotknięta była również brakiem formalnym skargi, a mianowicie mimo wezwania Sądu, skarżąca ta nie wskazała w terminie swojego numeru PESEL. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL doręczono skarżącej w dniu 22 września 2022 r., tym samym termin na dokonanie powyższej czynności upływał w dniu 29 września 2022 r. Skarżąca ta nie uzupełniła jednak w ustawowym terminie braku formalnego skargi. Co zaś się tyczy skarżącego M. H., to wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu został doręczony skarżącemu w dniu 26 września 2022 r. Tym samym termin na dokonanie powyższych czynności przez ww. skarżącego upływał w dniu 3 października 2022 r. Mimo upływu terminu ww. skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, natomiast wpis od skargi został uiszczony w dniu 6 października 2022 r., a zatem po upływie terminu. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329) - dalej: "P.p.s.a." oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła uczestniczka postępowania M. H. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Nadto, stosownie do art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jej odrzuceniem. W sprawie znalazł również zastosowanie art. 53 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że zasadnie Sąd pierwszej instancji wskazał, iż skarżąca B. P. wniosła swoją skargę z uchybieniem ustawowego terminu, a ponadto nie wskazała w zakreślonym przez Sąd meriti terminie swojego numeru PESEL. Z kolei skarżący M. H. również nie wskazał swojego numeru PESEL w podanym przez Sąd terminie, natomiast wpis od skargi został uiszczony po upływie wskazanego terminu. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji zobligowany był do odrzucenia skargi w odniesieniu do ww. skarżących. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.