III OZ 90/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2022 r. sygn. akt II SAB/Wa 13/22 o odrzuceniu skargi K. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 grudnia 2022 r., sygn. akt II SAB/Wa 13/22, odrzucił skargę K. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 marca 2022 r. wezwano K. W. (dalej jako: "skarżąca") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. W dniu 7 kwietnia 2022 r. skarżąca złożyła do Sądu meriti wniosek o zwolnienie z opłat sądowych. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 25 czerwca 2022 r. odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. Następnie na skutek złożonego przez skarżącą sprzeciwu, Sąd Wojewódzki postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2022 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia 25 czerwca 2022 r. W konsekwencji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2022 r., przesłanym skarżącej przy piśmie z dnia 12 października 2022 r., zobowiązano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, określonej zarządzeniem z dnia 14 marca 2022 r., informując, że nieuiszczenie wpisu sądowego do skargi w ww. kwocie w terminie 7 dni skutkować będzie odrzuceniem skargi. Pismo zobowiązujące do uiszczenia wpisu zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 28 października 2022 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru k.26 akt), a więc termin do wykonania tej czynności upłynął w dniu 4 listopada 2022 r. Zważywszy, że w terminie tym wpis nie został uiszczony (por. znajdująca się w aktach informacja z dnia 22 listopada 2022 r., k. 27), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329) – dalej: "P.p.s.a." orzekł, jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na to postanowienie wniosła K. W. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne). W niniejszej sprawie skarżąca nie została zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi - czy to na podstawie przepisów ustawy, czy też na podstawie orzeczenia sądu. Jak wynika bowiem z akt niniejszej sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2022 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. Zasadnie zatem - w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w sprawie przyznania skarżącej prawa pomocy - zarządzeniem z dnia 10 października 2022 r. wezwano skarżącego ponownie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania wynika, że przesyłkę zawierającą ww. zarządzenie skutecznie doręczono skarżącej w dniu 28 października 2022 r., a zatem termin na wykonanie tego wezwania upływał z dniem 4 listopada 2022 r. Skarżąca jednak - pomimo skutecznie doręczonego wezwania - w wyznaczonym terminie wpisu tego nie uiściła. W tych okolicznościach prawidłowo Sąd pierwszej instancji orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.