III SA/Gd 607/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 października 2025 r., nr SKO Gd 1961/25 w przedmiocie obciążenia kosztami wynikającymi z tytułu usunięcia, przechowywania, oszacowania i zniszczenia pojazdu usuniętego z drogi postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 28 października 2025 r. P. P. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 października 2025 r. w przedmiocie obciążenia kosztami wynikającymi z tytułu usunięcia, przechowywania, oszacowania i zniszczenia pojazdu usuniętego z drogi. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na fakt, że w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., uwzględnił skargę, wydając w dniu 3 listopada 2025 r. decyzję, którą uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 18 listopada 2025 r., doręczonym w dniu 1 grudnia 2025 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sądowych wynika, że przedmiotowe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom, w tym również uczestnikom postępowania, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a. Wymóg stanowiony przez art. 47 § 1 p.p.s.a. należy traktować na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a. W stanie faktycznym sprawy zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 18 listopada 2025 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca przedmiotowe wezwanie, została przesłana na wskazany w skardze adres. Wezwanie doręczono w dniu 1 grudnia 2025 r. (- k. 19 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL. Nie nadesłała także jednego egzemplarza odpisu skargi. Tym samym wyznaczony termin do usunięcie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie. Odnosząc się zaś do wniosku organu o umorzenie postępowania, należy zauważyć, że merytoryczne rozpatrzenie takiego wniosku dopuszczalne jest tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków, uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, to sąd skargę odrzuca. W tych okolicznościach badanie wniosku o umorzenie postępowania sądowego może mieć miejsce tylko wtedy, gdy skarga została wniesiona skutecznie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.