III SA/Gd 667/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 października 2025 r. nr SKO Gd/5030/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie uzgodnienia lokalizacji zjazdu z drogi gminnej postanawia: odrzucić skargę.

A. J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 października 2025 r. nr SKO Gd/5030/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie uzgodnienia lokalizacji zjazdu z drogi gminnej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru pesel oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (uzasadnienie skargi) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 12 grudnia 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 12 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniach terminu, wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej określanej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści przepisu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy). Na mocy art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Należy dodać, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (publ.: ONSAiWSA 2023/6/82) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.) Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W rozpatrywanej sprawie wniesiona skarga nie zawierała numeru pesel ani określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z uwagi na powyższe, na podstawie zarządzenia z dnia 2 grudnia 2025 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi. Ponieważ wezwanie zostało doręczone w dniu 12 grudnia 2025 r., siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął w dniu 19 grudnia 2025 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych skargi. Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.